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绍兴市中级人民法院工作报告
2019年1月16日在绍兴市第八届人民代表大会第四次会议上

信息来源:绍兴日报 日期:2019-01-28 浏览次数: 字号:[ ]

  绍兴市中级人民法院代理院长 唐学兵


  2018年,全市法院在市委领导、市人大及其常委会监督和省高院指导下,在市政府、市政协和社会各界关心支持下,正确把握经济社会发展的新形势和人民群众对法院工作的新期待,全面加强审判执行工作,不断深化司法改革,各项工作取得了新进展。全年新收各类案件156161件,办结155152件(含旧存,下同),同?#30830;?#21035;上升7.7%和8.5%。其中,市中院新收各类案件10733件,办结10765件,同?#30830;?#21035;上升11.6%和12.7%。全市法院法官人均结案363件,高出2017年40件,主要办案质量、效?#30465;?#25928;果指标继续在合理区间良性运行。

  一、充分发挥审判职能,维护社会和谐稳定

  紧扣执法办案第一要务,依法公正审理好每一起案件,确保经得起法律和历史的检验。

  依法惩治刑事犯罪。审结一审刑事案件5691件,判处罪犯9523人,同?#30830;?#21035;下降3%、上升1.9%。扎实开展扫黑除恶专项斗争,会同市检察院、公安局、司法局出台重大案件会商制?#21462;?#23457;结涉黑涉恶案件6件40人,判处陈新昌有期徒刑二十二年并处没收个人全部财产,判处袁雷兵有期徒?#21776;?#24180;,?#38498;?#24694;势力形成了有力的震慑。严惩暴力犯罪和危害群众安全犯罪,审结故意杀人、抢劫、绑架?#30830;?#32618;案件945件,对“府山杀人案”李浩、故意杀人致2死11伤的王祥飞判处死刑;审结非法吸?#23637;?#20247;存款、集?#25910;?#39575;、电信诈骗?#30830;?#32618;案件83件97人。严惩贪污贿赂渎职犯罪,审结36件40人,其中被告人原为县处级以上干部3人。贯彻“教育为主、惩罚为辅”原则,审结未成年人犯罪案件76件,对90人判处非监禁刑,帮助改过自新回归社会。依法惩治校园欺凌?#24418;?#20445;障未成年人健康成长。落实宽严相济刑事政策,对532名严重刑事犯罪被告人判处五年以上有期徒刑直?#20102;?#21009;,对4146名轻微刑事犯罪被告人判处非监禁刑或免予刑事处罚,对1名依法不构成犯罪的被告人宣告无罪。

  妥善调处民事纠纷。审结一审民事案件72043件,同比上升1.3%。高度关注涉民生案件,审结劳动争议、消费者权益保护等案件3393件。深化家事审判方式改革,审结婚姻家庭、继承抚养等案件5651件。落实反家庭暴力法,发出人身安全保护令9份,依法保障妇女、儿童、老人的合法权益。审结房屋买卖、建设工程等纠纷案件3679件,涉案标的额36亿元。上虞法院妥善处理了两起群体性?#21776;?#25151;买卖纠纷,切实维护了860余户业主合法权益,取得“审理一案、解决一片”的良好效果。依法处理“三农”领域矛盾纠纷,审结宅基地、农村承包合同等案件117件,服务乡村振兴战略。强化军地协调,7件涉军停偿案件全部办结,切实维护国?#35272;?#30410;及军人军属合法权益。

  监督支持依法行政。审结一审行政案件1676件,同比下降18.3%。行政机关负责人出庭应诉473人次,同比上升2.4%。支持“放管服”改革,审理行政处罚、行政许可案件70件。注重行政争议实?#24066;?#21270;解,联合行政机关设立“行政争议调解中心?#20445;?#34892;政案件协调撤诉率20.2%。推进?#23433;?#25191;分离?#34987;?#21046;,裁定?#21152;?#24378;制执行案件295件。主动延伸司法职能,定期发布行政诉讼白皮书,邀请行政机关人员旁听庭审1500余人次,促进提高依法履职能力。依法维护赔偿请求人合法权益,审结国家赔偿案件13件。

  二、主动融入工作大局,保障经济高质量发展

  围绕市委决策部署,积极发挥司法职能作用,为念好“两业经”、唱好?#20843;?#22478;计”、打造“活力城”提供服务保障。

  优化营商法?#20301;?#22659;。贯彻落实总书记在民营企业座谈会上的重要?#19981;?#31934;神,出台司法服务保障民营经济高质量发展的31条意见,为民营经济健康发展和民营企?#23548;?#20581;康成长营造良好的法?#20301;?#22659;。审结物权保护、财产损害赔偿等案件1338件,审结股权转让、公司治理等案件564件。加强知识产权和涉外审判,审结知识产权民事案件2055件,审结涉外、涉港澳台民商事案件208件。

  助推产业改造提升。加强对重大工程和重点项目的司法保障,依法处置大市区融合发展、印染化工电镀行?#23548;?#32858;提升、旧城改造过程中的涉案纠纷。制定加快推进“僵尸企业”处置工作的意见,审结破产案件79件,盘活土地2622.6亩、厂房89.3万平方米,化解不良资产186.6亿元,补偿安置职工1156人。柯桥法院创新“不停产执行”模式,成功执结标的额近70亿元的远东集团系列案件;审结的南方石化破产清算案入选全国法院十大破产典型案例。着力防范化解金融风险,建立“职业放贷人名录?#20445;?#24378;化民间借贷协同治理。审结金融借款案件5055件,标的额176.9亿元,同?#30830;?#21035;下降7.9%、33.8%。审结民间借贷案件18961件,标的额259.6亿元,同?#30830;?#21035;上升13.8%、下降6.1%。

  促进生态文明建设。贯彻绿色发展理念,深化环境资源案件审理“三合一”模式,推进环境资源审判专业化建设。该模式被评为绍兴市最佳制度创新奖。审结一审环境资源犯罪案件163件289人。审结民事案件673件、行政案件173件,同?#30830;?#21035;下降5.5%、14.4%。完善环境资源保护联动机制,推动建立环?#25345;?#27861;与司法协调联动办公室,设立环境损害赔偿金专用账户,发布全市首份环境资源审?#26032;唐?#20070;,形成生态环境保护合力。

  三、践?#20852;?#27861;为民宗旨,满足多元司法需求

  坚持以人民为中心的发展思想,不断深化司法便民利民举措,努力维护好人民群众合法权益。

  提升诉讼服务水?#20581;?#28145;化诉讼服务规范化建设,推广应用智慧法院、移动微法院和全市政法一体化办案系?#24120;?#23558;“最多跑一次”改革向纵深推进。全年网上立案42910件。越城法院设置24小时自助法院,为当事人提供全天候自助诉讼服务,被评为浙江法院信息化应用十大微创新项目。因地制宜做好?#19981;?#23457;判工作,新昌法院设立流动法庭、旅游?#19981;?#27861;庭、宁波知识产权法庭?#19981;?#23457;判庭,方便群众诉讼。加强司法救助,依法为经济困难当事人缓减免诉讼费1177万元,向224名被害人、申请执行人发放救助金492万元,传递司法温暖。?#20013;?#25512;进诉讼档案信息化建设,实现了全市法院“省级示范数字档案室”全覆盖,促进电子档案广泛利用。

  打造“枫桥经验”升级版。以“枫桥经验”纪念大会为契机,主动把法院工作置于党委政府大治理格局中,依?#20852;?#35843;对接中心、人民调解室、ODR平台,推动矛盾纠纷多元化解,1.5万件纠纷在诉前得以调解化解。全市法院民商事案件调撤率55.9%,民事案件调解自动履?#26032;?9.3%。完善案件繁简分流机制,推行小额速裁、简案快审,一审案件简易程序适用率75.3%,速裁案件平均20天审结宣判。大力推进涉诉信?#27809;?#26696;化解,推?#26032;?#24072;代理申诉制度,推动信访问题在法治轨道内解决。开展争创“枫桥式标杆法庭?#34987;?#21160;,全方位参与基层治理。嵊州法院不断完善基层法庭“五个一”工作法,基层法庭受理案件数连续三年下降。2018年初,最高法院到诸暨法院实地调?#26657;?#24635;结该院发展“枫桥经验”的做法,形成书面材料报中央政法委。相关做法也被最高法院在全国推广。该院特邀调解员杨光照被司法部聘为“全国人民调解专家?#20445;?#24182;当选CCTV2018年度法治人物。

  全力攻坚基本解决执?#24515;选?#22260;绕最高法院提出的 “用两到三年时间基本解决执?#24515;?#38382;题”目标,紧紧依?#24247;?#22996;政府支持,大力推进“决胜2018”专项行动,集全市法院之力围歼执?#24515;选?#24066;中院联合市检察院、公安局出台查处拒执犯罪?#24418;?#30340;意见,创设拒执典型案例推送、“三个一律?#34987;?#21046;,在全社会形?#21830;?#33109;执行的强大声势。全市法院纳入失信名单信息17万条,限制高消费6.8万余人,限制出境274人,司法拘留3045人,追究刑事责任29件30人。市中院协同新昌法院、常州中院?#28909;?#30465;六家法院,从江西宜春强制执行回近2000万元的纺机设备。一年来,全市法院执结案件57202件,执行到位金额140亿元,同?#30830;?#21035;上升16.2%和38.7%。在省高院七项主要指标中,市中院首次执行案件?#23548;?#25191;结?#30465;?#25191;行完?#19979;省?#32467;案平均用时和案均标的清偿率?#20154;?#39033;指标位居全省法院第一位。

  四、深化司法体制改革,促进司法公正高效

  统筹推进司法改革,注重在完善配套措施上下功夫,努力提升改革整体效能。

  全面落实司法责任制。?#34892;?#25512;进人员分类管理改革,完成第三批员额法官遴选和首批司法雇员?#26032;?#24037;作。全市法院?#24615;?#39069;法官450名,司法雇员218名,直接从事审判执行工作人员占比86.9%。积极推进内设机构改革,全市基层法院均按统一部署完成了前期工作,精简内设机构33个。坚持放权和监督相结合,健全审判监督管理机制,落实独任法官、合议庭办案主体责?#21361;?#23436;善专业法官会议制度,确保审判权严格依法行使。市中院在省内率先出台意见,对瑕疵司法?#24418;?#24314;立多元评查机制。坚持院庭长带头承办大要案,入额院、庭长承办案件58244件,同比增长17.6%,?#21450;?#32467;案件总数的52.8%。

  扎实开展庭审实质化改革。制定证人出庭作证实施细则,界定出庭作证情形,落实证人经济补偿,建成隐蔽作证室并?#24230;?#20351;用。全市法院证人出庭作证80人次,同比上升51.3%。全面贯彻证据裁判规则,强化庭审控辩对抗,保?#19979;?#24072;依法履职。深化刑事法律援助工作,会同?#20852;?#27861;局、律师协会出台刑事案件律师辩护全覆盖试点工作办法,建立法律援助值班律师制度,可能判处三年以上被告人辩护率达96.6%。健全刑事简易程序快速审理机制,对轻罪、初犯、偶?#21103;?#21578;人,依法从宽、从简、从快处理,审结案件2045件2534人,平均审理天数9.8天。

  大力推进司法公开。积极探索司法公开新路径,不断增强司法透明?#21462;?#20840;市法院网上公开裁?#24418;?#20070;12万余份,在互联网直播庭审9000余次,利用官方微博、微信、门户网站发布审判执行信息800余条,庭审?#23478;?#24405;像记录改革适用率96.3%。?#38505;?#33853;实人民陪审员制度改革部署要求,一审普通案件陪审率98.4%。全面落实司法网?#27169;?#32593;拍率100%,成功拍卖标的额128亿元,整体溢价率46.4%,节?#21152;督?.46亿元。加强法治宣传教育,编演的微电影《酒案执击》获全国第十四届法治动漫微电影二等奖、全国法院十佳微电影提名?#20445;?#21327;助最高法院?#32435;恪?#25191;行利剑》电视连续剧在央视播出。

  五、坚持全面从严治院,打造过硬法院?#28216;?/p>

  围绕新时代党的建设总要求,大力推进革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支政治过硬本领高强的法院?#28216;欏?/p>

  加强思想政治建设。坚持把政治建设放在首位,建立政治督察制度,创设红?#35780;丁?#19977;色预警?#34987;?#21046;。强化班子建设,严格落实民主集中制原则,充分发挥班子成员引领表率作用。坚持以党建带队建,扎实开展“对标‘四项建设’,争创一流?#23548;ā?#22823;学习、大检查、大整顿活动。全市法院39个集体和个人受到省级以上表彰。市中院被市?#34987;?#20851;党工委命名为首批党建工作示范点,团总支获“全国五四红旗团委”称号,两名干警分别被评为全省最美公务员、绍兴市十佳青年。枫桥法庭被省高院评为“星级法庭”。

  加强司法能力建设。加强教育培训,通过?#19981;?#22521;训,与高校联合办班等形式,培训干警3000余人次。注重人才?#22303;?#22521;养,建立健全岗位交流、上挂下派、业务专家评选等机制。市中院3名干警挂职基层法院副院长,全市法院5名干警被评为首届审判业务专家。大兴学术调研之风,承担省级以上重点课题6个,在省级以上刊物发表文章、案例59篇。强化司法警察训?#32602;?#24066;中院获全省法院司法警察教练员教学技能竞赛三等奖。

  加强?#25764;?#24265;政建设。全面落实?#25764;?#24265;政建设“两个责任?#20445;险?#36341;行监督执纪?#20843;鬧中?#24577;”。巩固落实中央八项规定精神成果,?#20013;?#25972;治?#20843;?#39118;”问题,开展作风督察、审务督察43次,?#24471;?#36890;报17人次;对基层法院开展执行专项司法巡查,指出问题59个。针对司改后廉洁风险点发生转移和变化,以“五?#25351;?#20301;”“七类风险”为重点,加快廉政风险防控机制建设,排查廉洁风险点101项,制定防控措施105条,编发典型警示案例76个。

  六、自觉接受各界监督,不断改进法院工作

  牢固树立“监督就是支持”的理念,切?#23548;?#24378;沟通联络,不断改进法院工作。

  自觉接受人大监督。主动向市人大汇报重大工作情况,自觉接受市人大常委会和人大代表专题督查,?#38505;?#33853;实审议意见和监督意见,进一步改进工作。深入贯彻市人大常委会《关于全市法院民事案件执行工作情况报告的审议意见?#32602;?#19987;题报告整改落实情况。加强代表联络工作,定期发送联络专刊,?#38505;?#21150;理代表建议,邀请视察法院、旁听庭审、见证执行1500余人次。

  自觉接受政协民主监督。完善联系沟通机制,主动通报法院工作,?#38505;?#30740;究采纳有关意见建议。采用体验式协商和通报协商相结合的方式,向各民主党派、工商联、无党派人士通报了2018年度法院工作情况。办理政协提案8件,提高接受民主监督实效。

  自觉接受检察机关法律监督。?#38505;?#21150;理检察建议,邀请检察机关参与法院履职活动,支持、配合检察机关履行法律监督职责。依法审结检察机关抗诉案件,共同维护司法公正。广泛接受社会监督,积极邀请特邀监督员、专家学者等社会各界人士座谈交流,举办公众开放日、召开新闻发布会74次,回应社会关?#23567;?/p>

  2019年,全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神,按照市委打好以“两业经”?#20843;?#22478;计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳的部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,以开展?#20843;?#24819;建设年”“质量建设年”“作风建设年?#34987;?#21160;为载体,切实履行宪法法律赋予的职责,为我市更高水平打造全省高质量发展重要增长极、加快重返综合经济实力全国“30强”提供更加有力的司法服务和保障,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  一是坚持?#39029;下?#32844;,努力在服务发展大局上再谋新篇。全面贯彻新发展理念,充分发挥司法职能作用,服务经济高质量发展。严格执行产权保护政策,依法审理经济领域各类案件,?#38477;?#20445;护民营企业和企?#23548;?#21512;法权益。推进破产审判专业化建设,助推供给侧结构性改革。加强知识产权审判工作,服务创业创新发展。以生态文明示范创建为统领,加大生态环境司法保护力?#21462;?#20381;托府院互动机制,推动法治化营商环境建设。

  二是坚持发展新时代“枫桥经验?#20445;?#21162;力在推进平安绍兴建设上再谋新篇。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严惩刑事犯罪,切实维护社会稳定,保障人民安居乐业、社会安定?#34892;頡?#38024;对收案不断攀升态势,完善矛盾纠纷多元化解机制,推动形成“社会调解优先,法院诉讼断后”的分层过滤体系。加强基层基础建设,优化人民法庭布局,深化“枫桥式标杆法庭”创建,充分发挥人民法庭在乡村治理中的重要作用。

  三是坚持以人为本,努力在满足美好生活需要上再谋新篇。组织开展“质量建设年?#34987;?#21160;,妥善审理教育、就业、医疗、食品药品安全等涉民生案件。大力加强执行工作,巩固基本解决执?#24515;?#25104;果,健全破解执?#24515;?#38271;效机制,保障当事人胜诉权益及时实现。深化便民举措,大力推广应用移动微法院、24小时自助法院,力争在“最多跑一次”改革和网上诉讼服务上继续走在前?#26657;?#26356;好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  四是坚?#25351;?#38761;创新,努力在提升司法公信力上再谋新篇。进一步加强组织领导,精准施策,聚焦重点难点问题,确保如期完成改革任务。全面落实司法责任制,完善新型审判管理模式和法官?#23548;?#35780;价体系,推进内设机构改革,深化以审?#24418;?#20013;心的刑事诉讼制度改革,全面释放司法改革整体效能。加强大数据、人工智能与司法改革的深?#28909;?#21512;,在更高水平上推动实现审判体系和审?#24515;?#21147;现代化。

  五是坚持党建引领,努力在打造过硬?#28216;?#19978;再谋新篇。组织开展?#20843;?#24819;建设年”“作风建设年?#34987;?#21160;,教育引导干警增强?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;定?#20843;?#20010;自信?#20445;?#20570;?#20581;?#20004;个维护”。以培养审判业务专家为抓手,推进高层次人才?#28216;?#24314;设,提升?#28216;?#25972;体素?#30465;?#21387;实卡紧主体责?#21361;?#20197;零容忍态度坚决惩治司法腐败,确保公正廉洁司法。强化对下监督指导,提升基层司法能力和水?#20581;?/p>


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